一、關(guān)于停車場(chǎng)的管理體制問題

停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理涉及多個(gè)部門，情況比較復(fù)雜，一些重大問題需要市政府協(xié)調(diào)解決。因此，《辦法》第四條規(guī)定“市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定工作中的重大問題”，《辦法》第五條規(guī)定“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對(duì)本市停車場(chǎng)使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室，受其委托，負(fù)責(zé)日常管理工作。”從而進(jìn)一步明確了市公安機(jī)關(guān)交通管理部門職責(zé)權(quán)限，理順了我市停車場(chǎng)管理體制。

二、關(guān)于停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)問題

為切實(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)力度，《辦法》第八條對(duì)配建停車場(chǎng)明確規(guī)定“新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)。城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用?！钡诰艞l對(duì)四大類公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，要求在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建停車場(chǎng)。第十一條規(guī)定“凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收?！蓖ㄟ^完善新建、補(bǔ)建停車場(chǎng)和強(qiáng)化停車場(chǎng)規(guī)劃驗(yàn)收的措施，解決配建不足及建設(shè)不規(guī)范問題。

三、關(guān)于增加停車供給量的問題

《辦法》規(guī)定了多項(xiàng)措施，以增加停車位供給，緩解當(dāng)前市民“停車難”的突出矛盾。一是鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，充分挖掘停車資源。《辦法》第十三條規(guī)定對(duì)于城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場(chǎng)地，也可以根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，以滿足停車需求。二是鼓勵(lì)加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，給予公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠。第十五條規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵(lì)通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場(chǎng)。三是鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)對(duì)外開放和錯(cuò)時(shí)停車，提高停車場(chǎng)的使用效率。第二十四條規(guī)定有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

四、關(guān)于停車場(chǎng)的經(jīng)營管理問題

一是針對(duì)以往停車場(chǎng)經(jīng)營管理中存在的問題，《辦法》第十七條規(guī)定“市、縣(區(qū))政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定公共停車場(chǎng)經(jīng)營者。招標(biāo)或者拍賣收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，用于公共停車場(chǎng)的建設(shè)和管理?！钡谌畻l規(guī)定對(duì)道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過招標(biāo)和拍賣確定經(jīng)營者。從而將停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，避免政府部門直接介入經(jīng)營管理。二是為規(guī)范停車場(chǎng)管理秩序，《辦法》第十九條、第二十條規(guī)定了停車場(chǎng)經(jīng)營者和機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。三是針對(duì)財(cái)政和稅務(wù)兩種票據(jù)混用的問題，辦法第二十三條規(guī)定“停車場(chǎng)收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票”，統(tǒng)一了票據(jù)管理。

五、關(guān)于經(jīng)營停車場(chǎng)的備案問題

《辦法》第十八條規(guī)定“從事公共停車場(chǎng)的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案”，第二十四條規(guī)定“專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行?！毕鄳?yīng)的在第三十九條對(duì)未履行備案義務(wù)的經(jīng)營者作了處一萬元罰款的規(guī)定。從而明確了應(yīng)當(dāng)備案停車場(chǎng)的范圍和不備案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為政府全面掌握全市停車場(chǎng)的經(jīng)營管理情況，規(guī)范管理停車場(chǎng)提供了有力保證。